各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），計劃單列市環(huán)境保護局，新疆生產建設兵團環(huán)境保護局： 為加強財政專項資金管理，提高財政資金使用效益，我部近期將對2007年-2013年國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設及運行項目進行績效評價，項目評價具體工作委托北京華盛中天咨詢有限責任公司（以下簡稱評價機構）負責實施。現(xiàn)將評價工作安排通知如下： 一、評價對象 根據(jù)《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)〔2011〕26號）、《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕112號）等文件精神，自2007年起,原中央財政主要污染物減排專項安排資金,用于國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設及運行補助。 本次績效評價的對象為2007年-2013年國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設及運行補助經費。涉及資金共計697954萬元，其中：中央財政資金128084萬元，包括2007年國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設74532萬元、2011年新增主要污染物自動監(jiān)控能力建設21971萬元、運行補助經費31581萬元；地方配套和企業(yè)自籌資金569870萬元（運行補助配套經費不計入）。 二、評價內容 根據(jù)《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2007〕67號）、《財政部關于印發(fā)〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》（財預〔2011〕285號）、《財政部關于印發(fā)〈預算績效評價共性指標體系框架〉的通知》（財預〔2013〕53號）等文件要求，結合該項目特點，本次績效評價的內容主要包括投入、過程、產出和效果四個方面。 鑒于項目統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施的特點，本次績效評價將開展項目省級層面和整體層面兩個層面的評價工作，針對兩個層面的評價各設一套指標體系，分別為國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設及運行項目績效評價省級指標體系和國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設及運行項目績效評價整體指標體系。指標體系詳見附件1和附件2。 三、項目績效報告編寫 為保證本次績效評價工作順利開展，各省（區(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）要認真按相關要求及時填報、編寫項目績效資料。 其中，省級項目牽頭單位（省級環(huán)保部門）匯總本省（區(qū)、市）內項目績效資料，對應省級層面的指標體系，編寫本省（區(qū)、市）績效報告，績效報告范本詳見附件3
；環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局、中國環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)境保護部信息中心及5個地區(qū)環(huán)境保護督查中心需根據(jù)各自承擔的工作任務，分別編寫執(zhí)行情況報告，執(zhí)行情況報告范本詳見附件4。 四、評價方式 本次績效評價采用現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場評價相結合的方式。 現(xiàn)場評價是在收到績效報告后，我部規(guī)劃財務司會同環(huán)境監(jiān)察局等相關司局組織評價專家對東、中、西部地區(qū)的部分省（區(qū)、市）進行實地抽查考核，并按照省級層面評價指標體系，對各省（區(qū)、市）項目執(zhí)行、管理和績效實現(xiàn)情況進行評分。現(xiàn)場評價時間安排另行通知。 非現(xiàn)場評價是在現(xiàn)場評價核實的基礎上，評價專家結合現(xiàn)場評價情況、各省（區(qū)、市）項目績效報告及相關資料，再對其他未開展現(xiàn)場評價省份的項目執(zhí)行情況進行評價。 根據(jù)現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價情況，按照整體層面評價指標體系，對項目整體管理和績效實現(xiàn)情況進行評分，并出具評價意見。 五、其他 此次績效評價結果將作為2015年度國控重點污染源自動監(jiān)控能力運行費安排的重要參考依據(jù)，請各省（區(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）及中央本級各相關單位高度重視本次績效評價工作，認真組織，積極配合做好本次績效評價工作。請認真填報相關資料，如實反映項目工作情況，做好績效自評工作，保證所填報資料的真實性和客觀性。各省（區(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）及中央本級相關單位填報的績效材料應于2015年4月20日前上報我部。
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